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[政策] 《广州市房屋租赁管理规定(草案)》二审,删减幅度大

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发表于 2019-11-19 23:01 | 显示全部楼层 |阅读模式
去年底,《广州市房屋租赁管理规定(草案)》提请市人大常委会一审时,曾被视为有望遏制 " 胶囊公寓 "、房中房、" 床位房 " 等群租房乱象。

11月19日,该规定草案提请广州市十五届人大常委会第二十九次会议二审。与一审稿相比,二审稿放宽了出租房屋的有关规定," 禁止出租房屋情形 " 的相关规定、" 出租房屋人均居住面积不得低于5平方米 " 这一具体数字规定均被删除。

此外,二审稿还新增提出,不得向无身份证件的个人或者组织出租房屋,否则将面临行政处罚。

因实践中操作困难 " 违法建筑不得出租 " 被删除

在一审稿中,曾规定 " 禁止出租的情形 ",明确具有下列情形之一的房屋,不得出租:属于违法建筑的;不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的;违反规定改变房屋使用性质的;法律、法规规定禁止出租的其他情形的。

然而,在二审稿中,这一条规定被完全删除。

会上,市人大法制委员会副主任委员陈宁作报告时表示,对于草案第十条关于房屋不得出租的禁止性规定,市住建局、市市场监管局、市房地产租赁协会、专家认为不妥。

一方面,本市城中村存在不少违法建设,如果明确规定违法建设不得出租,波及面广,实践中也难以操作。

另一方面,为优化营商环境,将改变房屋使用用途予以出租的政策放宽,该委建议删除关于改变房屋使用性质不得出租的规定。

此外,删除 " 不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的 " 的规定,是因为与其他条款相重复。

不对出租屋人均使用面积作具体规定

拟采用授权的方式予以规范


一审稿中提出,出租用于居住的房屋,应当以居住空间的一间卧室或者起居室(厅)为最小出租单位,且每个卧室或者起居室(厅)居住使用人的人均使用面积不得少于五平方米,但居住使用人之间有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外。若违反,出租人或面临最高 3 万元罚款。

当时,有声音认为,该规定将有效遏制 " 房中房 "" 床位房 "" 时租日租房 "" 胶囊公寓 "" 太空舱 " 等 " 群租房 " 蔓延,减弱对附近居民日常生活的影响,在一定程度亦减少了治安、消防、卫生等安全隐患。

而在二审稿中,该规定被删去,改为 " 出租用于居住的房屋,居住空间的最小出租单位和人均使用面积等应当符合市房屋行政主管部门制定的住房租赁标准的规定 "。

对此,陈宁表示,有常委会组成人员认为,一审稿中的规定过于具体。

近年来,随着外来人口不断涌入,广州房屋租赁市场发展快速,最小出租单位和人均使用面积的具体标准会根据情况进行调整。法规不宜过细的规定,宜采用授权的方式予以规范。

完善出租人、承租人信用管理制度

向无身份证件者出租房屋将受行政处罚


记者了解到,为提高房屋租赁管理工作效能,二审稿明确规定房屋、规划、市场监管、税务等行政管理部门和公安机关以及街道办事处、镇人民政府应当通过该政务信息共享平台,采集、录入、更新与租赁房屋有关的备案、消防、治安、工商登记、税务、规划、安全和处罚等信息,实现信息共享,以便于各有关部门、街镇开展相关管理工作。

同时还提出,市房屋行政主管部门应当在房屋租赁信息服务平台上,建立房屋租赁市场主体信用记录,及时、准确记录市场主体的诚信信息,并将其纳入全国信用体系。

二审稿在一审稿提出的 " 完善房屋租赁企业和房地产经纪机构及其从业人员的信用管理制度 " 基础上,增加了出租人、承租人两大主体,共同纳入信用管理制度中。

同时,公安机关认为,为保证租赁安全,有必要增加 " 出租人不得向无身份证件的个人或者组织出租房屋 " 的规定。对此二审稿予以增加,并还规定,出租人向无身份证件的个人或者组织出租房屋的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。


新快报记者沈逸云报道
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